※注意！醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)現(xiàn)場核查常見問題匯總

委托生產(chǎn) 注冊人制度現(xiàn)場核查

5月29日，“上海器審”公眾號發(fā)布《上海市醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)現(xiàn)場核查常見問題分析》，其中提到，2021-2023年，上海器審中心實(shí)施醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)現(xiàn)場檢查共計189家，涉及160種醫(yī)療器械產(chǎn)品，共開具1055項(xiàng)規(guī)范不合格項(xiàng)。其中，2021年核查23家企業(yè)，2022年核查49家，2023年核查117家。

↑ 2021-2023年上海市委托生產(chǎn)注冊核查數(shù)量

在開展委托生產(chǎn)的產(chǎn)品中，無源與植入產(chǎn)品共104種，占比65%，多為有源主機(jī)的附件。

委托生產(chǎn)現(xiàn)場檢查不合格項(xiàng)情況

2021-2023年本市醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)現(xiàn)場核查中共發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)1055條，涉及《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及附錄條款1049條，《上海市醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)質(zhì)量管理體系實(shí)施指南》不符合6條，其中重點(diǎn)項(xiàng)297項(xiàng)（占比28.1%），一般項(xiàng)758項(xiàng)（占比71.8%）。

↑ 2021-2023年注冊人制度現(xiàn)場檢查不符合項(xiàng)分布

常見不合格項(xiàng)分析

2021年以來，醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)體系現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議主要存在以下方面問題：

1）委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議未明確注冊申請人對受托方進(jìn)行采購控制、生產(chǎn)過程和質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫娴?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">監(jiān)督方式、監(jiān)控頻次和標(biāo)準(zhǔn)；

2）委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議中未對采購、供應(yīng)商管理（包含供應(yīng)商變更）等職責(zé)進(jìn)行分工和描述；

3）委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議中，缺少雙方在生產(chǎn)、檢驗(yàn)等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中的分工、職責(zé)描述；

4）委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議未區(qū)分生產(chǎn)放行和上市放行；

5）雙方簽訂的委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議中，未對投訴、不良事件的處置流程、雙方職責(zé)做出規(guī)定。

結(jié)合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及其附錄，2021年以來注冊人受托生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的不合格項(xiàng)主要集中在設(shè)計開發(fā)、采購、生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制部分，占比為76.7%。除“上海器審”微信公眾號已發(fā)布的現(xiàn)場核查共性問題外，注冊人委托生產(chǎn)還存在如下問題：

設(shè)計開發(fā)

1）對于實(shí)際由受托企業(yè)完成設(shè)計開發(fā)并將設(shè)計轉(zhuǎn)移至注冊人的情形，設(shè)計轉(zhuǎn)移不充分（如：未將產(chǎn)品圖紙、工藝文件、檢驗(yàn)等設(shè)計文件轉(zhuǎn)移至注冊人），或雙方未簽訂設(shè)計轉(zhuǎn)移相關(guān)協(xié)議，或未在文件中規(guī)定注冊人對設(shè)計轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的設(shè)計控制要求；

2）注冊人未將工藝控制點(diǎn)轉(zhuǎn)移給受托企業(yè)，如部分物料在進(jìn)貨時需要進(jìn)行輻照滅菌，但注冊人未對輻照滅菌開展研究，也未在設(shè)計文檔中體現(xiàn)該流程；

3）設(shè)計輸出文件轉(zhuǎn)移不全，如未將作業(yè)指導(dǎo)書、使用說明書、標(biāo)簽樣張等轉(zhuǎn)移給受托企業(yè)，或未保存受托方接收的記錄。

采購

實(shí)際采購、供應(yīng)商評價等行為與雙方簽訂的委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議不符。協(xié)議規(guī)定A類物料的供應(yīng)商評價由注冊人和受托生產(chǎn)企業(yè)共同完成，但實(shí)際僅查見受托生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)商評價記錄；協(xié)議規(guī)定供方變更需由注冊人批準(zhǔn)，但實(shí)際未查見注冊人的批準(zhǔn)記錄；協(xié)議規(guī)定由受托方開展采購，但采購記錄顯示采購方不是受托企業(yè)等。

生產(chǎn)管理

1）注冊人對受托企業(yè)的審核評估有效性不足，如現(xiàn)場查見受托企業(yè)無菌檢測室/微生物限度間/陽性對照間共用同一套凈化系統(tǒng)、凈化車間部分頂角圓弧帶開裂、脫落等問題；

2）注冊人未對受托企業(yè)制定的作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行評審和確認(rèn)；

3）產(chǎn)品的滅菌批號與注冊人制定的產(chǎn)品編碼規(guī)則不符。

質(zhì)量控制

1）受托企業(yè)在檢驗(yàn)時未按照注冊人輸出的檢驗(yàn)規(guī)程開展；

2）受托企業(yè)在生產(chǎn)放行時未對由注冊人承擔(dān)的部分檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；

3）未按照協(xié)議要求提供注冊人授權(quán)受托企業(yè)生產(chǎn)放行的授權(quán)書，未按照協(xié)議的要求開展放行等，與委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議不符。

信息來源：上海器審

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